Уникальные студенческие работы


Государственное управление в сфере обороны диссертация

Министерство природных ресурсов Российской Федерации и подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти Введение к работе Актуальность темы диссертационного исследования.

Как отмечается в Программе социально-экономического развития Российской Государственное управление в сфере обороны диссертация на среднесрочную перспективу 2006-2008 годыутвержденной распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. Отсутствуют четкие, прозрачные условия доступа природопользователеи к ресурсам. Интересы государства как собственника зачастую не защищены в полной мере, а у пользователей природных ресурсов, в свою очередь, отсутствуют стимулы к эффективному их использованию.

Для улучшения экономической ситуации Программа предусматривает ряд мер. Во-первых, речь идет о закреплении в федеральной собственности основных видов природных ресурсов, четком разграничении полномочий федерального государственное управление в сфере обороны диссертация и регионов по вопросам распоряжения ресурсами.

Во-вторых, о внедрении гражданско-правовых начал в отношения между государством и пользователями природных ресурсов, что позволит обеспечить стабильность режима пользования и прозрачность имущественных отношений. В-третьих, о законодательном закреплении взимания платы за предоставление права пользования природными ресурсами природопользователю. В-четвертых, о разработке технических регламентов в природопользовании. В-пятых, о разработке новой системы классификации и государственного учета природных ресурсов, гармонизованной с международными правилами.

В-шестых, об усилении роли государства в регулировании рационального использования и устойчивого воспроизводства природных ресурсов, в том числе 0 создании эффективной системы контроля. Особые меры в Программе предусмотрены для недропользования, лесопользования и водных отношений. Эффективность функционирования системы природоохранного регулирования в Программе оценена как недостаточная.

Законодательно установленная система природоохранного регулирования, по мнению составителей Программы, не отвечает требованиям, предъявляемым к таким системам в странах с высоким уровнем социально-экономического развития и сформировавшейся системой гражданских институтов, государственное управление в сфере обороны диссертация проигрывает им по факторам прозрачности и эффективности и в нынешнем виде не имеет ресурсов для развития. В Программе обозначены цели государственной экологической политики в долгосрочной перспективе.

Среди важнейших задач государственной экологической политики в Программе значатся эффективное противодействие угрозам ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства, реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, а также создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006 - 2008 годы наметила два взаимосвязанных пути модернизации системы природоохранного регулирования: Исходя их темы настоящего исследования, основное внимание будет уделено вопросам управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Управление в данной сфере развивается в рамках проходящей в России административной реформы с учетом особенностей, характерных для охраны окружающей среды и природопользования.

Приоритетные направления административной реформы определены в Указе Президента РФ от 23 июня 2003 г. В Указе Президента РФ от 23 июня 2003 г. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - государственное управление в сфере обороны диссертация годах содержит обзор мер, которые приняты в 2003 - 2005 годах по 1 СЗ РФ.

Состояние научной разработанности темы. Вопросы государственного управления в сфере охраны окружающей среды исследовались в диссертационных работах и монографиях отдельных авторов.

Однако, актуальность научного исследования указанных вопросов сохраняется до сих пор. Во-первых, далеко не все вопросы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования были исследованы ранее.

Во-вторых, указанные выше научные работы были подготовлены на основе ранее действовавшего законодательства, которое в значительной мере обновлено, и особенно, в сфере охраны окружающей среды, а также в земельных, водных, лесных, фаунистических отношениях.

  • В пределах своей компетенции федеральное агентство издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства;
  • Кузнецовой - о наименованиях должностей системы государственного управления и государственной службы в русском языке Кузнецова, 2009 ; И;
  • Обосновывается необходимость формулировать в положениях об ор ганах исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охра ны окружающей среды и природопользования их задачи, функции и полномо чия применительно к соответствующим правовым нормам, содержащимся в положениях о федеральных органах исполнительной власти в данной сфере.

В-третьих, научные исследования проводились до начала осуществления административной реформы. В-четвертых, реферируемая диссертация учитывает накопленный за последние годы положительный опыт управленческой деятельности в экологической сфере федеральных государственных органов исполнительной власти и государственных органов исполнительной власти субъектов РФ.

Цель и задачи диссертации. Целью диссертации является комплексное исследование вопросов государственного государственное управление в сфере обороны диссертация в сфере охраны окружающей среды и природопользования, оценка его эффективности и разработка предложений по его совершенствованию. Данная цель достигается с помощью решения следующих основных задач: Объект и предмет исследования. Объектом исследования является государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

  • Рассматривались лишь частные вопросы, касающиеся некоторых тематических групп названной лексической подсистемы русского язы- 3 ка в досоветский и советский периоды его развития;
  • Основные задачи Департамента здравоохранения Ивановской области;
  • Цель исследования заключается в исследовании проблем государственного управление в сфере гражданской авиации и правового обеспечения безопасности воздушных перевозок, в контексте антитеррористической деятельности Российской Федерации на объектах воздушного транспорта на основе комплексного анализа теоретических, законодательных, организационных и прикладных проблем в данной сфере деятельности; определение системы социальных факторов, влияющих на эту деятельность, а также обоснование на концептуальном уровне стратегий обеспечения безопасности полётов, совершенствования правового регулирования с целью оптимизации публичного управления, деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации в сфере гражданской авиации;
  • Интересы государства как собственника зачастую не защищены в полной мере, а у пользователей природных ресурсов, в свою очередь, отсутствуют стимулы к эффективному их использованию.

Предмет исследования составляют вопросы деятельности Президента РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в исследуемой сфере. Теоретическую основу диссертации составляют научные работы по теории государства и права Государственное управление в сфере обороны диссертация. Переваловаконституционному праву В. Годичен- 8 кова, О. Шес-тюрюка и других авторов. Диссертация основана на положениях Конституции РФ, конституциях, государственное управление в сфере обороны диссертация субъектов РФ, нормативных правовых актах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти ряда субъектов РФ, материалах практики, статистических данных.

Эмпирической основой исследования являются материалы деятельности Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов Свердловской области, других природоохранных органов, судебная практика.

Научная новизна диссертации и положения, выносимые на защиту. Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первым в Российской науке административного права исследованием вопросов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования в условиях административной реформы.

Диссертация

Сформулировано определение понятия государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Под ним понимается нормативно определенная деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в правоустановительной, правоприменительной, регулятивной и правоохранной формах в целях обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

В диссертации доказывается, что общественные иные некоммерческие объединения не являются субъектами управления в сфере охраны окру- жающей среды, так как не управляют охраной окружающей среды. Следовательно, управление граждан и общественных объединений общественное управление не является одним из видов управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Диссертация содержит анализ вопроса об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих управление в области охраны окружающей среды и природопользования.

По мнению диссертанта, управление в данной сфере представляет собой комплексный, межотраслевой правовой институт, состоящий из норм конституционного, административного, экологического, гражданского, финансового и других отраслей права. Диссертация включает исследование структуры комплексного правового института управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Обосновывается, что в основе деления данного правового государственное управление в сфере обороны диссертация на субинституты лежат объекты регулирования и соответствующие им подотрасли управления.

В диссертации выделены следующие субинституты: Обосновывается нерациональность формулирования принципов государственного управления в области охраны отдельных природных ресурсов и 10 их использования, а также принципов деятельности государственных органов в отдельных сферах. Целесообразно сосредоточить принципы в одной из первых статей федеральных законов об отдельных видах природопользования именовать их либо принципами законодательства водного, лесного, о недрах и т.

Доказывается необходимость установления в федеральных законах экологических обязанностей Президента РФ. Установление таких обязанностей будет способствовать повышению уровня экологической деятельности Президента РФ и всех президентских структур, а также исключению ее дублирования с деятельностью иных государственных органов. Делается вывод о том, что действующие в настоящее время акты Президента РФ и Правительства РФ, определяющие основные направления экологической политики, в значительной мере устарели и не способствуют ни современной экологической ситуации, ни состоянию законодательства, ни системе органов управления в экологической сфере.

Поэтому предлагается разработать и утвердить указом Президента РФ новую Экологическую доктрину государственное управление в сфере обороны диссертация же Основные направления экологической политики РФ, учитывающие изменения в системе управления. Аргументируется, что в целях обеспечения соблюдения принципа разделения властей, а также разграничения полномочий между государственное управление в сфере обороны диссертация должностным лицом субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта РФ необходимо установить в законах субъектов РФ об охране окружающей среды и природопользовании конкретные полномочия этих лиц в указанной сфере.

Государственное управление в сфере обороны диссертация необходимость формулировать в положениях об ор ганах исполнительной власти государственное управление в сфере обороны диссертация Российской Федерации в сфере охра ны окружающей среды и природопользования их задачи, функции и полномо чия применительно к соответствующим правовым нормам, содержащимся в положениях о федеральных органах исполнительной власти в данной сфере.

Предлагается дополнить положения об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальной компетенции в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о соответствующих территориальных органах федеральных структур исполнительной власти развернутыми нормами об их взаимодействии и координации деятельности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре земельного и экологического права Уральской государственной юридической академии и обсуждалась на заседаниях кафедры. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, апробированы в сообщениях автора на научных и научно-практических всероссийских и международных конференциях, международных конгрессах: Положения диссертации используются автором в его практической деятельности и в учебном процессе.

Теоретическое и практическое значение диссертации. Материалы диссертации могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в научно-исследовательской и учебной работе. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка. Понятие государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования направлено на достижение целей и задач государственной экологической политики, содержащихся в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006-2008 гг.

Целями государственной политики в долгосрочной перспективе являются: Обеспечение стабильности и поддержание устойчивого равновесного состояния экологических систем; 2. Формирование экологически ориентированной экономики, характеризующейся минимальным негативным воздействием на окружающую среду, малой ресурсоемкостью и высокой энергоэффективностью; 3. Создание благоприятной экологической обстановки как фактора улучшения среды обитания человека.

Среди важнейших задач государственной экологической политики в Программе названы эффективное противодействие государственное управление в сфере обороны диссертация ухудшения экологической ситуации, связанным с ростом отходов производства, реализация мер, направленных на реабилитацию территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии, а также создание экономических инструментов и механизмов устранения причиненного окружающей среде вреда и компенсации ущерба.

Государственное управление в рассматриваемой сфере развивается в государственное управление в сфере обороны диссертация проходящей в России административной реформы.

Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования является составной частью управления в данной сфере и управления.

курсовая работа: Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности

Поэтому его характеристика неразрывно связана с характеристикой управления в рассматриваемой сфере и управления. В общих чертах управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования можно определить как совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства1.

Однако, такое краткое определение вызывает необходимость уяснения целого ряда вопросов. Так, следует выяснить, что понимается под охраной окружающей среды, природопользованием, установить круг субъектов, уполномоченных осуществлять управление, определить систему действий, которые государственное управление в сфере обороны диссертация осуществляют, выявить закрепленные в законодательстве требования, исполнение которых должно быть обеспечено и так далее.

Управление в сфере охраны окружающей государственное управление в сфере обороны диссертация и природопользования обладает как чертами, характерными для управления вообще, так и специфическими чертами, присущими управлению в данной сфере. Так, управление представляет собой целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления2.

Отсюда видно, что в управлении участвуют две стороны: В качестве субъектов управления выступают государственные органы, органы местного самоуправления, организации предприятия, учреждения, общественные объединения и.

Поэтому различаются государственное управление, муниципальное управление, производственное управление. Иногда выделяют еще общественное управление3.

  1. Без радикального улучшения координации и налаживания эффективного управления отраслью вывод отечественной гражданской авиации, аэропортового хозяйства и авиационной промышленности, невозможен.
  2. Управление силами и средствами обеспечения национальной безопасности в соответствии с федеральным устройством России и распределение компетенции между органами государственной власти, субъектами федерации, органами местного самоуправления 104. Выработка конструк тивных механизмов взаимодействия бизнеса и государства, по мнению автора, должно стать одной из приоритетных задач всех федеральных органов исполнительной власти.
  3. В настоящее время имеется объективная потребность в оптимизации существующей структуры организационно-институциональных субъектов, обеспечивающих национальную безопаность. Среди общих энциклопедических словарей наиболее значимыми являлись.
  4. Состояние ценностно-нормативной среды среди военнослужащих 188.
  5. В процессе исследования факторов влияющих на безопасность полётов и их правовой регламентации автор указывает, что с 1975 года, количество происшествий, отнесенное к количеству вылетов, сохраняется примерно постоянным, что ведет к значительному абсолютному росту числа авиационных происшествий при постоянном увеличении объема авиационных работ. В этих условиях и у отечественных авиакомпаний нет иного выхода, кроме, лизинга новых воздушных судов зарубежного производства или приобретения подержанных "иномарок".

В то же время отдельные авторы признают в области охраны окружающей среды и природопользования лишь государственное управлениедругие же - государственное и муниципальное2. Сущность государственного управления состоит в воздействии органов государства на другие органы, с которыми устанавливаются вертикальные и горизонтальные связи3.

К этому следует добавить, что указанное воздействие осуществляется не только на другие органы, но и на организации и граждан. Наиболее полным государственное управление в сфере обороны диссертация такое определение понятия государственного управления, в соответствии с которым оно составляет целенаправленную организующую, подзаконную, исполнительно-распорядительную и регулирующую деятельность системы органов государственной исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления обусловленные функциями самого государства на основе и во исполнение законов в различных отраслях и государственное управление в сфере обороны диссертация социально-культурного, хозяйственного и административно-политического строительства4.

Из данного определения можно сделать несколько выводов. Во-первых, государственное управление - это система органов исполнительной власти.

  1. Положения и выводы диссертации могут быть использованы правоохранительными органами с целью выработки превентивных мер в борьбе с терроризмом на воздушном транспорте. Наука и образование России.
  2. Методы и практика терроризма представляют собой грубое пренебрежение законом и моралью, препятствуют международному сотрудничеству, ведут к подрыву основных свобод и демократических основ любого государства.
  3. Выскажите свои предложения по повышению эффективности соци ального управления в сфере национальной безопасности 191. Ввод бланков экспертизы и анализа текстов в базу данных 3-7 ноября 1999 г.
  4. С учетом огромной роли, которую играет Президент РФ в области обороны, исключительную актуальность приобретает задача детальной правовой регламентации его полномочий в данной области государственной деятельности.
  5. Президент РФ принимает все необходимые меры для отражения агрессии, в том числе и вводит военное положение, после чего обращается в высший орган законодательной власти РФ с предложением об объявлении войны государству, совершившему вооруженное нападение на Россию.

государственное управление в сфере обороны диссертация Во-вторых, оно включает целенаправленную организующую, исполнительно-распорядительную и регулирующую деятельность органов исполнительной власти. В-третьих, это деятельность составляет реализацию функций государства. Различаются следующие функции государства: Принципы государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования базируется на определенной группе принципов - закрепленных в нормах права основополагающих идей, отражающих содержание управления, его сущность и целевое назначение.

Вопросы принципов управления в рассматриваемой сфере нашли отражение в законодательстве и научных исследованиях. Так, в одних законодательных актах сформулированы принципы соответствующего законодательства, в других - государственной политики той или иной сферы, в третьих - деятельности государственных органов в отдельной сфере, в четвертых - государственного управления в области охраны отдельных природных ресурсов или их использования.

I Земельного кодекса Государственное управление в сфере обороны диссертация закреплены основные принципы земельного законодательства.

VK
OK
MR
GP